流动人口既对北京发展提供动力，也带来不小麻烦

　　　　流动人口管理和服务，是两会的老话题。去年，有81位人大代表提出议案，要求市政府加强流动人口管理措施。一年过去，政府的思路有何调整，有何新举措？前日，市政府法制办有关负责人表示，搁浅日久的《北京房屋租赁管理办法（草案）》即将提交市政府办公会审议，（出台）将会“很快、很快。”

　　　　去年81代表要求加强流动人口管理服务

　　　　在去年北京市人代会上，有81名人大代表提出7份议案，要求北京市加强流动人口管理和服务。当时提交议案的人大代表李维平提出，市政府2006年工作任务中仅将控制户籍人口列入年度目标，未研究如何管理常驻人口。这表明市政府仍未下决心立即控制人口规模，将严重影响“十一五”各项目标的实现。最后，这7份议案合并成一项议案交市政府办理。代表们提出北京市应迅速建立全市人口控制机构，对人口进行常态管理等5项建议。

　　　　北京市副市长吉林在向市人大常委会报告加强流动人口管理和服务议案办理情况时表示，市政府将该议案的办理作为成功举办2008年奥运会的一项重要任务，成立由21个委办局领导组成的协调小组。

　　　　4级流动人口管理落实“以房管人”

　　　　1月19日，北京市流动人口和出租房屋管理委员会第一次全体（扩大）会议召开，北京市副市长吉林宣布成立北京市流动人口和出租房屋管理委员会和办公室。这被认为是北京市流动人口管理和服务的阶段性成果。

　　　　在此会议上，北京市委副书记、政法委书记、市流动人口和出租房屋管理委员会主任强卫表示，北京将施行市、区县、街道乡镇、社区（村）四级流动人口和出租房屋管理服务体系，落实“以房管人”的思路。强化以出租房为重点，实行出租房屋登记制度，按照“谁出租、谁负责”原则，落实房主对承租人违法行为的责任制度和监督报告制度。

　　　　但是，作为“以房管人”思路的法律依据：《北京房屋租赁管理办法》和修订后的《北京市外地来京人员户籍管理规定》均未出台。前者是市政府2006年重点立法项目，后者已开展调研，预计今年出台。

　　　　三大意见搁置房屋租赁管理办法

　　　　去年11月，市政府法制办曾第二次就《北京房屋租赁管理办法（草案）》向社会公开征集意见，而该办有关负责人曾表示，2006年，房屋租赁管理办法一定会出台。但是，由于第一次征集到的246条意见中，绝大部分持反对态度，该办法被暂时搁置。这在北京市政府法制办立法史上，还是第一次。当时反对意见主要集中在：“出租房屋须到有关部门备案”、“出租人不履行治安责任将被处罚”和“政府部门制定指导租金”。在二次征求意见的版本中，前两大问题未做原则变化，但政府制定指导租金的规定被取消。

　　　　前日，市政府法制办有关负责人表示：“该办法即将提交市政府办公会审议，（出台）将会很快、很快，就是近期的事情。”

　　　　（摘自：新京报）